Propuesta de un modelo de Reinserción Social para las personas privadas de libertad de los Centros Penitenciarios de Baja California

Abstract

Resumen El presente trabajo de investigación propone un modelo de reinserción social para los Centros Penitenciarios del Estado de Baja California basado en el Marco de las Coaliciones Promotoras (Advocacy Coalition Framework, ACF), con el objetivo de analizar y fortalecer la articulación entre actores institucionales, sociales, productivos y académicos involucrados en los procesos de reinserción social de las personas privadas de la libertad y egresadas del sistema penitenciario. La investigación parte del reconocimiento de la reinserción social como un problema público complejo, caracterizado por la interacción de factores jurídicos, económicos, sociales y culturales, que trascienden el ámbito penitenciario y requieren esquemas de gobernanza colaborativa multinivel. El estudio se fundamenta en el ACF, el cual plantea que las políticas públicas se desarrollan dentro de subsistemas donde los actores se agrupan en coaliciones que comparten sistema de creencias, objetivos estratégicos y visiones sobre la solución de los problemas públicos (Sabatier & Weible, 2007). Desde esta visión, la reinserción social es analizada como un subsistema de política pública en el que el cambio institucional y la efectividad programática dependen de la interacción, negociación y aprendizaje entre coaliciones promotoras. La investigación se desarrolló mediante un enfoque cualitativo con diseño etnográfico, lo que permitió comprender las dinámicas institucionales, sociales y simbólicas que incluyen en los procesos de reinserción social en contexto real. La estrategia metodológica incluyo entrevistas semiestructurada a actores clave del sistema penitenciario, así como análisis documental de normativas y programas de reinserción social. Este enfoque facilito la identificación de prácticas formales e informales, redes de apoyo y barreras estructurales que inciden en la reintegración social postpenitenciaria. El modelo propuesto identifica cuatro coaliciones estratégicas interdependientes. La coalición gubernamental concentra la capacidad normativa, programática y presupuestal del Estado. La coalición social y comunitaria aporta legitimidad social, acompañamiento psicosocial y procesos de mediación comunitaria. La coalición productiva y empresarial facilita la inclusión económica mediante la generación de empleo formal y capacitación laboral. Finalmente, la coalición académica y de conocimiento contribuye mediante la generación de evidencia empírica, evaluación del impacto y aprendizaje institucional continuo. El modelo aporta una visión integral de la reinserción social como un proceso de gobernanza colaborativa que supera enfoque centrados exclusivamente en la intervención penitenciaria. Además, ofrece una base analítica y metodológica para el diseño, implementación y evaluación de políticas públicas de reinserción social en Baja California.